乐山，坐落在四川盆地西南部，居住着41个少数民族，是一个典型的多民族地区。改革开放以来，乐山始终保持着经济增长的高速度，人民生活不断完善，但地区发展不均衡问题依然较为突出。在紧邻四川凉山、云南昭通的乐山西南，峨边、马边彝族自治县和金口河区这片“小凉山彝区”，尽管自然条件差、基础设施落后，但得益于“两项资金”的关怀助力，在乐山腾飞的过程中正加速赶超、奋力向前！

“两项资金”投入以来，在40年运行过程中，始终在乐山“两县一区”经济发展中占据着举足轻重的地位。40年来，累计投入2.82亿元，范围涉及道路、桥梁、住房等基础建设，教育、卫生、文化、科技等社会事业，农林产业发展、教育质量改善、种养殖业壮大等各个方面……，为推动民族地区经济和社会事业发展作出了突出贡献，为促进民族团结、维护社会稳定发挥了积极作用。“两县一区”年人均纯收入由几元提高到几千元，成千上万的贫困百姓摘下了“贫困帽”。

40年岁月沧桑，见证了乐山彝区人民生产、生活的翻天覆地变化！

40年坚定执守，铸就了乐山市民宗系统在“两项资金”运用上的成绩与辉煌！

一、坚持高位谋划，画实“路线图”。乐山市民宗委作为乐山“两项资金”的主管部门，始终站在推动民族地区跨越式发展的高度，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于“两项资金”管理使用的相关政策规定，严格按照乐山市委市政府安排部署，专门成立市、县两级民族地区经济开发领导小组，紧扣“富民惠民、改善民生”主题，坚持“帮穷扶困、惠及民众”基本原则，遵循“重在项目、重在基层、重在效益、重在监管”基本思路，高位谋划，科学统筹，建章立制。尤其是确定资金投向决策中，领导小组成员深入一线了解掌握情况，广泛听取群众意见建议，充分研究各地实际情况，依照“优化市与县及其以下的投入比例结构、优化经济社会协调发展与一般性建设投入的比例结构、优化统筹集中安排与零星分散安排资金的比例结构”的具体标准，细化制定出不同时期、不同阶段的扶贫开发工作计划、资金投向，对所有项目实行照单推进，对重点项目实施挂图作战，为“两项资金”管理使用描绘出了一幅幅详实的路径规划。

二、坚持投向精准，当好“生力军”。始终秉承人民至上的服务理念，围绕少数民族地区“稳定、民生、发展”三件大事，以精准投向为核心要求，认真做好项目储备、论证、筛选、报备、实施各个环节工作，努力让每一项资金投入都能最大限度发挥出最佳效益。同时，“两项资金”投入在本地财政收入中占有相当比重，“两县一区”40年发展中，最大比例占到近50%，真正成为了当地经济发展的主力和中坚力量。

促进基础设施大变样。贫困户住房建设和农村小路、小桥、小水、小能源“四小”基础建设，这是“两县一区”基础设施建设的主体。据统计，40年来，新建公路420公里、新修通组路916公里，新修埝渠48公里，修建公路桥和人行便桥312座，修建安全饮水项目9个，实施污水处理及防洪堡坎项目1个、太阳能全覆盖项目1个，真正实现了村村之间通公路、安全饮水有保障、清倒垃圾有去处、生活条件大改善，当地百姓几乎人人受益。

促进农村产业大发展。重点实施“民族地区现代农牧业产业化推动工程”和特色农牧业增收项目，累计投入3191万元，建成了一批以峨边县觉莫乡土山羊养殖场、峨边县新林镇优质生态肉猪养殖基地、马边县四川山地乌骨鸡生态养殖基地、马边县优质茶园基地、金口河和平乡佳凯中药材生产基地为代表的优秀产业，取得了“扶持一个产业，致富一地农民，振兴一方经济”的效果，农民增收年均增长率超过10%。

促进社会事业大进步。实施“民族地区教育发展十年行动计划”，新建修建马边沙腔乡中心校、峨边毛坪中学等教学楼，购置教学设备，为3万多名少数民族寄宿制学生提供生活补助，学龄儿童入学率达100%；扶持修建27处县人民医院、乡卫生院，群众看病难问题得到有效解决；打造马边烟峰村、峨边化林村、金口河迎春村团结进步示范新村，提档升级民族文化广场、铁道兵博物馆等场馆，促进了小凉山区彝族特色文化传承发展。

三、坚持创新引导，化作“助推器”。注重“两项资金”对推动民族地区经济、社会发展的引导功能，发挥“四两拨千斤”的重要作用。加强组织协调，使“两项资金”和扶贫资金、民政、农业综合开发资金、水利资金等捆绑使用，优势互补，充分发挥综合效益。通过对民路民桥等交通建设、农村产业结构调整等的导向性投入，吸引了大量的民间资金、工商资金的投入，极大地放大了“两项资金”的投资效益。在马边林、茶、畜三大优势产业发展中，通过“两项资金”的引导，吸引外来资金近亿元，壮大了投资主体，形成了高量产出。同时，在投入支持马边养羊基地和协会发展具体实践中，创造性探索养殖农户与协会之间定量归还、仔养分成、借公还母、借羊还钱四种“借羊还羊”模式，达到了协会与农户少担风险、多得实惠的目的。

四、坚持严格监督，拧紧“安全阀”。坚持把“两项资金”的管理使用安全摆在重中之重，首要首抓。精心制定《资金项目管理办法》，为加强规范管理、提高使用效益提出了制度保障；加强对资金投放项目的筛选和跟踪，年初联合组织民宗、财政、民政等部门现地调研考查、论证、筛选，尔后层层上报审批，实施过程中进行全面跟踪督查；坚持公开透明，实行严格的项目公示公告、招投标、政府采购、项目实施管理责任等制度，切实让项目在阳光下操作；完善形成自我检查、上级督查、群众监督体系，充分征求群众意见、充分调动群众参与、充分发动群众维护，切实让所有项目都经得起群众和历史检验考验。40年来，在国家审计署对扶贫资金的审计、省市的各类专项巡查，以及市州的交叉检查中，均未发现我市受援的“两项资金”在项目实施和和使用中存在违法违纪等问题。

“两项资金”功在当代，利在千秋。在今后的工作中，乐山市民宗委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记总书记对少数民族地区人民的关怀嘱托，坚决落实省民宗指示要求，按照市委市政府部署安排，不忘初心，牢记使命，进一步提高对“两项资金”管理使用的规范化、制度化、科学化水平，让“两项资金”成为乐山“两县一区”经济社会发展更加坚实的后盾，为少数民族地区的和谐稳定、繁荣发展做出新的更大贡献！